2018年6月，因对扶贫资金监管不力，怀化市鹤城区文体新闻出版局党组成员、副局长成应勇受到党内严重警告处分，相关单位责任人亦受到相应纪律追究，其他涉案人员涉嫌犯罪问题线索被移送司法机关依法处理，违纪资金42000元已被追缴。分析成应勇违纪案的成因，教训值得广大党员干部汲取。

　　主动请缨下基层

　　成应勇原是教师出身，转入机关单位工作后，主要从事文字工作。2016年初，毫无基层工作经验的他主动请缨，来到村情民意较为复杂的凉亭坳乡屋家溪村，担任村党支部第一书记兼扶贫工作队长。“一年的扶贫工作，我想实实在在做出点成绩。当时省扶贫办将肉牛养殖作为重点项目，以奖代补的形式，每头牛可以补贴2000元，政策很好，我积极鼓励贫困户发展肉牛养殖产业，帮助他们成立合作社，就是想让他们把肉牛养殖产业搞起来，增加收入。”这是成应勇的初衷。如果不是在扶贫路上栽了跟头，这段扶贫履历对成应勇的成长是一次难得的历炼。

　　急于求成反被“套”

　　为了尽快出成绩，成应勇奔走在田间地头，一门心思想干出点成绩，带领群众勤劳致富。就是这样一个急于出成绩的扶贫干部，让一些贫困户打起了扶贫资金的“算盘”。怎样才能瞒天过海，骗取扶贫资金呢?这些人动起了歪脑筋。2016年底至2017年初，屋家溪村贫困户余某与邻村养牛户丁某相互勾结，采取借牛冒充的方式申报肉牛养殖项目，即余某对外谎称购买了丁某的21头黄牛，实际为借用丁某的21头黄牛，以达到骗取扶贫产业奖补资金的目的。而在该项目申报、验收过程中，成应勇在未认真核实牛的来源、贫困户余某是否有购买21头牛的经济能力等情况下，指导、帮助余某申报项目，最终使得余某骗取了扶贫产业奖补资金42000元。

　　履职不力悔当初

　　“这钱虽然没有进我自己的腰包，但贫困户确实骗取了扶贫资金，造成了国家经济损失，在群众中也造成了恶劣的反响，影响了扶贫干部队伍形象。”经审查组人员耐心教育，成应勇悔不当初，声泪俱下，“当时我天天想着要为贫困户争取扶贫资金，鼓励他们搞项目、谋发展，争取早日脱贫。谁曾想，项目是假的，资料是假的，由于我急于求成，工作不实，没有认真过细地核实项目内容，没有沉下心来做扶贫工作，导致了这个事件的发生。从前我都是和笔杆子打交道，没有基层工作经验，下村工作后，认为基层工作很容易，只要自己不贪不占，就不会出什么问题，这个案件的发生，对我的教训是极其深刻的。”

　　这起案件在当地群众中造成了不良影响，一些真正的养牛贫困户没有得到资金扶持，他们认为不公平。通过这个案件，也暴露了目前扶贫项目工作监管的一些漏洞。日前，鹤城区已针对肉牛养殖产业扶贫项目作出整改，对项目申报、验收等关键环节进行细化要求。

　　执纪者说

　　扶贫资金是“红线”资金，是打赢精准脱贫攻坚战的重要保障，必须依法依规规范使用，“红线”碰不得。习近平总书记强调，“扶贫资金是贫困群众的救命钱，一分一厘都不能乱花，更容不得动手脚、玩猫腻!”发生在扶贫领域的违纪违法问题，损害的是贫困户的切身利益，同时也损害了党执政的群众基础，坚决斩断伸向扶贫的“黑手”，避免“雪中送炭”变成“雪上加霜”。奋战在扶贫第一线的党员干部要把纪律和责任意识挺在前面，要明底线、知敬畏、守规矩，时刻保持清醒头脑，以求真务实的工作作风投入到为民办事中去，“扶真贫，真扶贫”，赢得人民群众对我们党的信任和信赖。(鹤城区纪委监委 张弦)

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