湖南建工集团南方局2018年纪委工作报告

纪委书记：程鹏利

（2019年1月31日）

各位领导、同志们：

下面，我向大会作2018年纪委工作报告。报告分为两个部分。

第一部分 2018年纪委工作回顾

2018年，在集团党委和纪委的正确领导下，南方局纪委深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神及集团党风廉政建设暨反腐败工作会议精神，紧紧围绕集团改革发展，认真履行党风廉政建设监督责任，持之以恒抓好作风建设，强化监督执纪问责，不断将党风廉政建设和反腐败工作推向深入，为南方工程局发展提供坚强的政治保证和纪律保障。回顾过去一年工作，主要有以下几个方面：

一、强化责任担当，压紧压实“两个责任”

（一）积极协助党委履行主体责任。一是政治站位再提高。认真落实上级有关党风廉政建设的决策部署要求，全年8次在南方局党委会上研究部署党风廉政建设工作，8次在党委中心组学习上传达学习上级会议精神，确保上级党组织的权威和政令畅通。二是协助党委抓好党风廉政责任制的落实工作，促进党风廉政建设责任制的落实，要求有关责任人签订《廉洁从业责任书》共计13份，促使南方局党员干部廉洁自律，做到 “能干事、干好事、不出事”。

（二）认真督促班子落实“一岗双责”。督促南方局两级领导班子成员一手抓生产经营，一手抓廉政建设。根据领导班子分工调整，继续将项目效能监察作为班子落实“一岗双责”的重要抓手。两级班子纷纷带头深入易地扶贫项目施工一线，抓督察、抓协调、抓调度，全年项目指导督查100余次，上下联动形成了抓党风廉政建设的整体合力。

（三）贯彻落实“三重一大”。强化领导班子作风建设，要求重大项目决策、重大项目安排、重要人事任免以及大额资金使用，必须坚持集体研究决策。特别是在人事任免方面，做到人事酝酿全程参与，严格落实“凡提必核”的要求，对政治上有问题、不廉洁的干部实行一票否决，严防“带病提拔”，坚决纠正选人用人的不正之风。

二、推进作风建设，严防“四风”反弹

（一）坚持廉政教育常态化。组织党员干部进行警示教育，剖析反面典型案例，以案释纪明纪，强化警示作用。一是组织全局集中学习修订版《中国共产党纪律处分条例》精神，订购《中国共产党纪律处分条例》系列丛书。二是组织集中观看廉政警示教育片，全年已累计观看12次。三是依托南方局网站和微信公众号，设立纪委工作专栏，每月一期设置“岗位廉洁风险提示”，并及时更新相关政策法规、上级文件精神，转发典型案例通报，刊登转载廉洁文化，宣传廉洁教育文章，发挥互联网在党风廉政建设中的传播和引导作用，营造风清气正的良好氛围。

（二）坚持谈话提醒常态化。对党员干部自身存在的苗头性、倾向性问题，做到小过即问、及时纠正。2018年，南方局纪委开展各类约谈共计30人次。其中，重点对在易地扶贫建设中进度相对滞后的工区相关负责人进行了约谈，帮助工区负责人提高思想认识，加大人、材、机的投入。

（三）坚持监督检查常态化。坚持抓常、抓细、抓长，紧紧扭住违反中央八项规定精神和群众身边的不正之风，深入推进作风建设常态化，坚决防止“四风”问题反弹。在重要节日期间，连续发放廉政信息、时时提醒、实施监督。成立检查组，对公款送礼、公款吃喝、公车私用、收受礼品礼金等“十个严禁”情况进行明查暗访，促使南方局广大党员干部筑牢思想防线。

（四）坚持执纪问责常态化。一是建立来信、来访、电话、电子邮箱、意见箱等信访线索受理渠道，拓宽问题线索来源。对上级转办、交办的问题线索快查快结，严厉查处关键领域、重点岗位、侵害群众利益的腐败问题，持续保持惩治腐败的高压态势。如对年度评先公示结果、对集团易地扶贫劳动竞赛表彰奖励工区的发放问题收到的意见建议，我们都积极处理，做好群众意见反馈。二是改进监督方式，完善监督机制，优化监督流程，规范监督行为，积极参与南方局在大宗材料采购、工程招投标、内外部人员招聘、易地扶贫项目实施方面的过程监督30余次，把廉洁风险防控融入到南方局管理的各个环节，保障各项工作在监督中规范运行。三是严抓工作纪律，严禁工作期间饮酒，严禁上班时间炒股、看电影、看电视剧、玩手机、抢（发）红包等。同时，要求办公室不得存放与工作无关的个人用品，不得有高档烟酒、名人字画、珍贵植物、礼品、红包等。四是签订党员承诺按照集团有关要求，要求全体党员同志签订承诺书，严格遵守和带头落实文明节俭操办婚丧喜事事宜。我局应签订人数62人，已签订人数62人，做到党员同志全覆盖。五是通报集团党委关于涉“301”案人员及其他违纪人员的处分决定，并要求南方局全体党员干部要引以为戒，严守廉洁纪律和法律法规，维护企业利益。

三、巩固治理成果，落实中央八项规定

根据集团纪委的统一部署，2018年，南方局开展了违反中央八项规定精神突出问题专项治理活动。

一是对南方局2013年12月8日起的财务票据进行认真核查清理，共查出违规报销金额14556元。针对不能进行报销的，如足浴、娱乐场所、会所、礼品、烟酒、旅游景点门票等票据，有关人员已将相关款项退回南方局财务。

二是对南方局2017年2月14日起的财务票据进行认真检查清理，共清理出违规报销金额22485元。针对不能报销的烟酒发票，有关人员已将相关款项退回南方局财务。

三是对南方局2014年7月1日起的有关财务票据进行认真检查清理，查出违规报销金额5465元。目前，南方局财务已收到退回金额5465元，并已全部收缴到位。

四是原办公用房超标的804、807、811室已全部整改到位，共调整了262.4㎡。此外，调整出的办公用房805-1已作为我局会议室。

五是要求本部及分公司自查自党的十八大闭幕日即2012年11月14日起在干部交流、提拔、调整（包括退休）中用公款安排迎来送往性质的聚餐和用公款送礼情况。经查，均无一例违规情况。

六是对局本部的补贴发放等情况进行不定期抽查，共查出机关本部违规发放补贴164700元，现本部员工均已将补贴金额交回南方局财务。

    四、深化效能监察，促进管理提升

一是编制《南方工程局项目效能监察工作指导手册》，并发放到分公司及在建项目，明确效能监察检查流程，制定效能监察检查标准，统一效能监察工作规范，提升效能监察实效，促进项目完善管理。

二是跟进立项，实现监督全覆盖。2018年度南方局效能监察新增立项2个，累计立项的在建项目共16个。所有立项项目，均按照要求配备了专职效能监察员，并对效能监察员进行岗位培训。

三是联合各职能部门对在建项目进行效能监察检查，对已检查的13个项目中，共开出效能监察建议书10份，涉及各类问题共计36条，并要求受检项目在15个工作日内整改到位。

四是认真迎检，积极整改。2018年6月底，集团效能监察检查组对南方局海口观澜湖项目进行效能监察检查。南方局纪委和项目部工作人员认真做好迎检工作，重点关注资金使用、财务管理、法务管理、成本控制、关键岗位配备、党风廉政建设等环节。同时，认真对照集团检查组提出的意见和建议，并督促项目部立行立改，做好回复及复检工作。

五是根据《湖南建工集团有限公司易地扶贫搬迁项目建设监督执纪问责方案》和集团纪委要求，2018年11月，组织南方局纪检监察部、审计部等，对全局2018年易地扶贫搬迁项目进行督察。督察重点为项目实施情况、管理模式、人员配备、采购分包、中央八项规定执行情况等，开出问题清单11份，并要求项目在规定期限整改到位。

六是做好效能监察交底。为更好的在易地扶贫项目做好效能监察，监督项目效能效益，我们联合各部门，开展效能监察工作交底会，切实增强项目效能监察工作的紧迫感与主动性，维护企业效益。

回顾一年来南方局纪委工作，在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，南方局纪委工作仍存在着一些问题和不足：一是政治纪律和规矩有待进一步严明；二是专项治理和作风建设有待进一步巩固；三是效能监察水平有待进一步提升；四是执纪问责有待进一步强化。这些问题，必须引起我们高度重视，在以后工作中采取有效举措逐一破解。

第二部分 2019年纪委工作安排

2019年，南方局纪委要进一步强化纪检监察工作力度，把纪律和规矩挺在前面，为中心工作保驾护航，主要做好以下几方面工作：

一、提高政治站位，强化担当作为

党风廉政建设和反腐败工作，是一项长期的、复杂的、艰巨的任务，必须持之以恒、久久为功，把反腐败斗争进行到底。党员干部必须牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、确保“两个维护”，谨慎用权，加强监督，切实扎牢制度的笼子，把党风廉政建设抓的紧而又紧、实而又实，确保南方局始终风清气正，沿着健康的方向发展。

二、把握总体要求，加强廉政建设

我们要认真把握党的十九大提出的“持之以恒正风肃纪，夺取反腐败斗争压倒性胜利”的总体要求，在深化改革中加强党的领导，强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉，坚决打赢党风廉政建设和反腐败斗争这场攻坚战、持久战。

（一）始终以党的政治建设为统领。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。我们要锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则，密切关注享乐主义、奢靡之风新动向新表现，以更务实的举措抓好落实。全面加强纪律建设，用严明的纪律管党治党，使铁的纪律转化为党员、干部的日常习惯和自觉遵循。深化标本兼治，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，秉持“永远在路上”的执着，拿出“没有完成时”的韧劲，不断推动南方局党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。

（二）坚持稳中求进工作总基调。关于纪检监察工作中稳中求进的关系，“稳”是基础，“进”是方向。“稳”，就是要充分肯定正风反腐工作取得的成绩，稳定态势、保持平稳，步步为营、稳扎稳打。“进”，就是要看到存在的问题，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。要大力惩治职工群众身边腐败和作风问题，加大对腐败和作风问题的查处力度，一级抓一级，层层下任务，逐级抓落实。

（三）落实好纪委监督责任。落实纪委监督责任不能泛化虚化，必须聚焦再聚焦。一是监督对象要聚焦。紧盯党员干部这个整体，突出领导干部这个“关键少数”，促进以点带面，以上率下，强化监督效果。二是监督内容要聚焦。紧紧围绕遵守和执行“六项纪律”、落实中央八项规定及其实施细则精神、维护人民群众利益来强化监督，真正把纪律规定、作风规矩、施政规范执行到位。三是监督重点要聚焦。围绕贯彻落实问责条例，紧盯党的领导弱化、全面从严治党不力等开展监督，切实让纪律“长牙”“带电”。

（四）强化对“关键少数”的监督。突出领导人员、项目经理、财务和经营等关键少数、重要岗位人员的廉洁从业教育。大家在工作、学习、生活中，要做到“三如”：用权如履薄冰、行事如临深渊、工作如坐针毡。特别是要慎重对待手中的权利、这关乎企业的改革发展，关乎国有资产的安全。

三、落实全员参与，坚持多管齐下

（一）突出抓好廉政宣传教育。党风廉政建设宣传教育工作非常重要，南方局应主抓，各分公司、项目部应共同抓好落实。目前看来，廉政宣传教育抓的效果还不尽如人意，特别是基层一线，这项工作还比较薄弱，有的基层党员对一些新的纪律规定和要求不清楚、不了解，还停留在过去的思想认识状态。我们要突出抓好全体党员干部对党章党规党纪的学习，重点抓好“思想教育”，即形势任务教育、党规党纪教育、案例警示教育、先进典型教育，注重以身边事教育身边人，让党员干部明规矩、知敬畏、存戒惧、守底线。要不断改进宣传教育方式，运用灵活多样、喜闻乐见的形式，通过网站、微信、QQ等多种方式，开展网上宣传教育，使之更贴近现实，更适应需求。

（二）突出抓好执纪监督力度。目前，纪委的工作分执纪监督、执纪审查两块。过去一说纪委的工作，主要是“规人”、办案，现在不仅是办案，更注重日常监督。抓日常监督就是要抓早抓小，防范于未然；就是要对监督进行再监督、检查进行再检查，看制度执行、工作部署落实情况，发现制度建设方面存在的问题与不足；就是要督促党委落实主体责任、纪委落实监督责任，发现问题苗头倾向，及时纠正制止，防止小错酿成大错。我们要善于运用监督执纪“四种形态”中的第一种形态，通过咬耳扯袖、红脸出汗，早提醒、早打招呼，对身边发生的违纪违规现象提出批评，形成良好的党内监督、党内政治生态，“零容忍”的氛围才能很好地形成。

（三）突出抓好容错纠错机制创新。习近平总书记指出，“要把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。”“三个区分开来”的核心思想，就是要把工作中难免的失误与明显的违纪违法行为区别开来，建立容错纠错机制，鼓励干部大胆改革探索、推动发展。区分的标准在于“四看”：一是看出以公心还是源于私利，是为了企业合法利益，还是为了个人私利；二看是无心之失，还是有心之过；三看是履行程序还是破坏规则，是严格执行“三重一大”集体决策等程序，还是利用职权暗箱操作；四看遵纪守法还是违法乱纪，是遵守党纪和法律前提下的工作失误，还是明知故犯的违纪违法行为。在精准执纪、严肃查处违纪行为的同时，加快建立容错纠错机制，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误，最大限度调动广大党员干部干事创业的积极性、主动性和创造性。

四、加强队伍建设，强化效能监察

（一）着力加强纪检队伍建设。各分公司要设置纪检专员，确保履行分公司党风廉政建设监督责任。要切实加强自身建设、作风建设，重实际、讲实话、办实事、求实效，把各项工作做深做实。要加强调查研究，围绕我局中心任务和纪检监察工作的重点，选准课题，找准方向，抓好切入点，不断研究新情况，解决新问题。要以十九大精神为统领，树立与时俱进、奋发有为、开拓创新、争先创优的意识，在“抓特色、出亮点、上水平、争一流”上狠下功夫，更好地为南方局做大做强、跨越发展贡献力量。

（二）确保效能监察工作的实效性。要以“履责”为源，提高工作绩效，分公司一把手对效能监察工作负总责，领导班子成员履行“一岗双责”。要以“整改”为本，固化检查结果。建立检查台账，列出问题清单，确保责任可追溯；提出整改建议，指明整改方向，保证目标可实现；适时“回头看”，把握时间节点，避免流于形式。要以“问责”为尺，推进责任落实。对效能监察中收集的问题线索，要按一个都不放过的原则，进行通报，提出处理建议。情节严重者按照集团行政责任追究办法严肃追责。

（三）明确效能监察工作的重要性。根据社会发展要求和企业自身实际，各分公司必须转变经营理念和发展理念，从重速度向重效益转变，从高速发展向高效发展转变，从经营引领型到管理引领型转变，从项目粗放管理到全面推行“二三四五六”项目管理办法转变。形成“一、二、三、四、五、六、七”的效能监察工作体系，即服务“一个”中心（生产经营中心），规范工程项目“两种”管理模式（目标责任制和股份制），构建“三个三”的管理构架（大、中、小三类项目立项；集团、责任单位、分公司三级组织实施；主体责任、监督责任、直接责任三种责任落实），打造“四个主”的履职定位（当好主人、行好主权、履好主职、担好主责），保障“五个坚持”的工作要求(坚持工程项目企业法人负责制，牢牢把控人、财、物国有资产属性；坚持纪律与规矩挺在前面，牢牢把控程序和规章制度的执行；坚持人才成长来自于基层，抓住人才培养的责任和义务；坚持党风廉政建设高标准，牢牢抓住廉洁从业预防教育和监督；坚持国有资产保值增值的基本要求，牢牢抓住降本增效各环节),把握“六个紧盯”的工作重点（紧盯招投标程序、工程质量安全环节、资金使用环节、党风廉政建设环节、项目关键岗位人员配备环节、成本控制环节），贯彻“七个全”的工作思路（全覆盖、全方位、全过程、全员参与、全面检查、全面整改、全面追责），要充分认识到效能监察是加强党风廉政建设的重要举措，是加强管理、提高效益的重要方法，是纪检监察服务中心工作的重要途径。

同志们，新年伊始，万象更新。让我们在党的十九大精神指引下，在集团党委的坚强领导下，凝心聚力，谋好篇，开好局，起好步，持续推动作风建设，营造良好的政治生态，为实现南方局持续、健康发展作出更大的贡献！