不可否认，作为推动工作的手段，责任状和“一票否决”就像两条鞭子，若用之得当，能起到一呼百应、立竿见影的实效，若用之不当，则极易滋生上级“出题”的官僚主义和下级“作答”的形式主义。

近年来，对于县区乡镇基层干部而言，来自上级的“两条鞭子”使用范围越来越广、频次越来越多，越往下层层加码，动辄签“责任状”倒逼工作进度、出了问题就以属地管理为由“打板子”，基层苦不堪言。有人说得直白：以有限的权力承担了无限的责任。据媒体披露，有的乡镇每年与上级有关部门签订的具有“一票否决”性质的责任状多达60份，纳入的事项几乎涵盖社会生活各个方面。官僚作派将责任层层下推，导致基层干部群众像“无头苍蝇”一样，做事抓不住重点，工作没有效率，不堪重负之下只能疲于应付。于是，“认认真真作假”的形式主义逐步蔓延，反而不利于工作落实。

不签责任状，一些不作为、不抓落实、不负责任的干部就少了一道“挡箭牌”；不搞“一票否决”，一些习惯于官僚作派的干部就像赶车人丢掉了马鞭。

严格控制责任状和“一票否决”，绝不等于基层没有责任，工作反而更需抓严、抓实、抓出成效。问题是，在责任状、“一票否决”做减法的背景下，如何让基层活力做加法？没了这两条鞭子，如何让马儿跑得更快更欢？

首先是明确权责。权随责走、权责对等，上级部门的归上级部门，基层组织的归基层组织。上级部门决不能把责任简单打包打捆直接下压给基层，相反要在自身履职尽责的同时，俯下身子为基层当好导航仪和助推器；基层组织要充分发挥贴近群众的优势，主动、认真作答，用实干和智慧交上圆满的答卷。只有当责任状真正负起责任，“一票否决”不被随意滥用，才能让广大基层干部把更多的时间和精力用到干事创业、为民服务上来。

其次是赏罚分明。根据具体工作实际，建立一套科学合理、行之有效的绩效考核体系。考核要一把尺子量到底，既指向基层组织，又指向上级部门。只有在考核上“奖得名正言顺，罚得心服口服”，才能促成上下级之间手拉手、心连心、共成事，形成干事创业、担当作为的自觉，进而迸发出“马不扬鞭自奋蹄”的激情和动力，用实际行动推动党的路线方针政策落地生根，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

病来如山倒，病去如抽丝。整治形式主义官僚主义顽疾，既要对症下药，更要猛药去疴，以期达到的目标就是，废除看似负责实为推责的假把式，让基层干事创业的活力竞相迸发。